2013年以來，中央層面統一取消停征減免收費496項
降費，今年更堅決（聚焦供給側改革·降費降成本）
現在，政府主動幫實體企業(ye)(ye)降低成本，是(shi)建立“親”“清”新型政商關(guan)系的(de)突出(chu)表現，企業(ye)(ye)干事創(chuang)業(ye)(ye)的(de)心氣(qi)更(geng)足(zu)了(le)！
十八大以來，在降低企業成本、優化發展環境、增強經濟持續穩定增長等方面，從中央到地方，政府工作更有時代感，更有主動意識，更有作為了。
2016年(nian)，算得上(shang)是稅(shui)制改革“大年(nian)”。營改增試點(dian)全(quan)面推開，全(quan)年(nian)減稅(shui)超(chao)5000億元(yuan)，力度之大近年(nian)來少有。2017年(nian)，在“費”上(shang)繼(ji)續(xu)下功夫(fu)，已快(kuai)馬加鞭提上(shang)議程。今年(nian)，降費力度能有多(duo)大，為(wei)社會所關(guan)注。
“以更大(da)決(jue)心進一(yi)(yi)步清理和(he)降(jiang)低涉(she)企(qi)收(shou)費”“盡快(kuai)推出一(yi)(yi)批制度性、管長遠、見實(shi)效的清費舉措”……近(jin)日，國務院常務會(hui)議決(jue)定進一(yi)(yi)步清理和(he)規范涉(she)企(qi)收(shou)費。
央地合力多措并舉減輕企業負擔
“收(shou)費清理改革(ge)，是貫徹穩中求進(jin)總基調、推(tui)進(jin)供給側結構性改革(ge)的重要(yao)舉措。”財政(zheng)(zheng)部稅(shui)政(zheng)(zheng)司(si)有關(guan)負責人(ren)介紹，在涉企政(zheng)(zheng)府性基金(jin)和(he)行政(zheng)(zheng)事業(ye)(ye)性收(shou)費方面，2013年(nian)以(yi)來，各地區各部門持續推(tui)出減(jian)(jian)費降費措施，中央層面統一取(qu)消、停征、減(jian)(jian)免496項，每(mei)年(nian)減(jian)(jian)輕企業(ye)(ye)和(he)個(ge)人(ren)負擔超(chao)過1500億元(yuan)。
在涉企經(jing)營服務性收費(fei)方面，2015年以來，國家出臺(tai)一系列(lie)舉措，并降低了企業社(she)保費(fei)用支出。“當前(qian)經(jing)濟(ji)面臨下行壓(ya)力，不少企業面臨經(jing)營困難(nan)。大力實施降費(fei)，有利于增強經(jing)濟(ji)增長的內生動(dong)力。”上海(hai)財經(jing)大學公共政策與治理研(yan)究(jiu)院院長胡怡建(jian)表(biao)示(shi)。
想做(zuo)(zuo)“減(jian)法”，但怎么做(zuo)(zuo)好“減(jian)法”？為加強涉企收(shou)費(fei)管理(li)，財(cai)政部(bu)會同(tong)有關(guan)部(bu)門，對地方涉企收(shou)費(fei)清(qing)(qing)理(li)情況開展專項(xiang)檢查。2013年以來地方取消收(shou)費(fei)600項(xiang)以上。經持續清(qing)(qing)理(li)規范，政府收(shou)費(fei)項(xiang)目大幅減(jian)少(shao)，規范性明顯提高。
對小微企業持續特別關照
“2016年(nian)，國家進(jin)一步清(qing)理(li)收費(fei)基(ji)(ji)(ji)金，停征價格調節基(ji)(ji)(ji)金等3項(xiang)政(zheng)府性基(ji)(ji)(ji)金，整(zheng)合歸并散裝水泥專項(xiang)資金等7項(xiang)政(zheng)府性基(ji)(ji)(ji)金。特別是針(zhen)對小(xiao)微企業(ye)，加大(da)了降費(fei)力度。”財政(zheng)部稅(shui)政(zheng)司有關(guan)負責人介紹。
2015年(nian)以來(lai)，針對(dui)(dui)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)的降費(fei)(fei)政策(ce)就(jiu)陸續推出：2015年(nian)1月1日起，對(dui)(dui)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)免征(zheng)組織(zhi)機構代碼(ma)證書費(fei)(fei)等(deng)42項行政事業(ye)(ye)(ye)性收費(fei)(fei)。2015年(nian)至2017年(nian)底，對(dui)(dui)月銷售額或營業(ye)(ye)(ye)額不超過3萬元(yuan)的小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)免征(zheng)教育費(fei)(fei)附加(jia)、地(di)方教育附加(jia)、水利(li)建設基(ji)金等(deng)。對(dui)(dui)符(fu)合條件的小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)，自工商登記注冊之日起3年(nian)內免征(zheng)殘疾人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保障金。
“費多費重是(shi)企業運營環節的壓(ya)力(li)之(zhi)一。現(xian)在出臺了(le)很多含金量(liang)高、針對(dui)性強的政(zheng)策舉(ju)措(cuo)，希望落實，讓我(wo)們更(geng)多受(shou)益。”佳木斯(si)天(tian)和紡織有限公司副總趙曉東表示。
黑龍江省(sheng)日前發(fa)布降低實(shi)體經濟企業(ye)成(cheng)(cheng)(cheng)本實(shi)施(shi)細則，除了傳統降費措(cuo)施(shi)，更(geng)推出電力(li)用(yong)戶(hu)與發(fa)電企業(ye)直接(jie)(jie)交(jiao)易(yi)政策。天和(he)紡織成(cheng)(cheng)(cheng)為2017年佳(jia)木斯新準入(ru)電力(li)直接(jie)(jie)交(jiao)易(yi)的兩家企業(ye)之一，預(yu)計全年能省(sheng)30多萬元。佳(jia)木斯市(shi)工(gong)信委相關(guan)負責(ze)人介紹，在(zai)多家申報企業(ye)中，天和(he)紡織因用(yong)電量大(da)、環保標(biao)準達標(biao)等(deng)硬指標(biao)符合政策要求，成(cheng)(cheng)(cheng)功入(ru)圍，“給企業(ye)降成(cheng)(cheng)(cheng)本，要公(gong)開透明、合理合規。”
“近年來經濟(ji)下行(xing)壓力加大，企(qi)(qi)業(ye)直接成本高，產(chan)品市(shi)場競爭力明顯下降。”黑龍江省完達山乳業(ye)股份有(you)限公(gong)司董事(shi)長(chang)(chang)王(wang)景(jing)海認(ren)為，降費(fei)對企(qi)(qi)業(ye)、特別是(shi)小微企(qi)(qi)業(ye)非(fei)常重(zhong)要。“我深(shen)刻(ke)感(gan)覺到，十八(ba)大以(yi)來，在降低企(qi)(qi)業(ye)成本、優化發展(zhan)環境、增(zeng)(zeng)強(qiang)經濟(ji)持(chi)續穩定增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)等(deng)方面，從中央到地方，政府工作更(geng)(geng)有(you)時代感(gan)，更(geng)(geng)有(you)主(zhu)動意識(shi)，更(geng)(geng)有(you)作為了。”
2016年，國家層面免征范圍進一步擴大，降費覆蓋面更廣了。其中，將免征教育費附加等優惠政策，擴大到月銷售額或營業額不超過10萬元的企業。原來只對小微企業免征的國內植物檢疫費等18項行政事業性收費，免征范圍擴大到所有企業和個人。每年減輕企業和個人負擔約270億元。
個別地區和領域收費不合法不合理
收費清理改革成(cheng)效(xiao)顯著，但一些企業(ye)仍覺得“不解渴(ke)”。究其(qi)原(yuan)因(yin)，是(shi)個別地區和領域還(huan)存在不合法(fa)、不合理收費現象。
有的地方和部門在(zai)制度規(gui)(gui)定外，違規(gui)(gui)設立收(shou)費基金項目。特別(bie)是帶(dai)有強制色彩(cai)的中介(jie)機構，亂收(shou)費問題突出。還(huan)有行(xing)業協會(hui)商會(hui)強制企業入會(hui)收(shou)費，打著(zhu)政府(fu)旗號，擅自設立收(shou)費項目、提(ti)高收(shou)費標準(zhun)。
有(you)人說，一(yi)些涉企收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)背(bei)后，可以看到(dao)政(zheng)府(fu)部(bu)門的(de)影(ying)子(zi)。有(you)些經營服務性收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，包括“紅頂中介”收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)，原來就(jiu)是政(zheng)府(fu)部(bu)門收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)。其實(shi)，簡政(zheng)放權改革后，政(zheng)府(fu)部(bu)門很多(duo)不收(shou)(shou)了，但企業并(bing)沒少繳，有(you)些收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)機構還是政(zheng)府(fu)部(bu)門批準的(de)。這些費(fei)(fei)(fei)該(gai)不該(gai)收(shou)(shou)、該(gai)收(shou)(shou)多(duo)少，需(xu)要清理(li)核實(shi)。
天津市價監局(ju)相關負責(ze)人介紹，2016年7月(yue)至11月(yue)，該(gai)局(ju)對稅務(wu)、市場和質(zhi)量監督(du)等(deng)98家涉企收(shou)費單位(wei)開展專(zhuan)項檢(jian)查，出動檢(jian)查人員362人次。“我們發現，原有的一些(xie)政策(ce)在具體實施中存在不(bu)銜接、不(bu)協調等(deng)問題，已上報國家相關部委。”
“市場(chang)經濟發展迅速，如果管理界限不(bu)清，容易產生涉企亂收費問(wen)題，會拖累企業(ye)發展。現(xian)在，政府主動幫實體(ti)企業(ye)降低(di)成本(ben)，是建立‘親’‘清’新(xin)型政商(shang)關系(xi)的(de)突出表現(xian)，企業(ye)干事創業(ye)的(de)心氣更足了！”天(tian)津市工商(shang)聯副主席左曄(ye)建議，監管部(bu)門可建立企業(ye)聯系(xi)點制度(du)，定期(qi)走訪及時發現(xian)新(xin)問(wen)題；推行企業(ye)交費卡制度(du)，各種費用登記(ji)在冊，便于查(cha)找問(wen)題。
財政部、國家發改委(wei)表示，將按(an)照(zhao)中央部署，進(jin)一步清(qing)理(li)規(gui)范(fan)(fan)基金和(he)(he)收費，再取(qu)消(xiao)、調整和(he)(he)規(gui)范(fan)(fan)一批行(xing)政事業性收費項(xiang)目(mu)。在公開中央和(he)(he)各地(di)收費目(mu)錄清(qing)單的同時，落(luo)實好其他已出臺減稅降(jiang)費政策。近(jin)期，有(you)關部門將開展企業降(jiang)成本(ben)政策落(luo)實情(qing)況評估，嚴肅查處不執行(xing)減免政策、擴大范(fan)(fan)圍(wei)重復收費等違規(gui)行(xing)為(wei)。
“2017年大力實施減稅降費，重點在于降費，清理規范收費存在較大空間。”胡怡建表示，不能把降費看成是臨時性、應對性舉措，應該從制度層面考慮，給予法律和制度性保障。（文章節選自網絡，如有侵權，請聯系刪除）
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